昆明市盘龙区龙泉街道：以社区“能人库”构筑基层治理“大智库”

昆明市盘龙区龙泉街道以解决民生问题为导向，以“辖区居民”为核心力量，积极探索构建以社区“能人”参与基层治理的社区治理模式，建立社区“能人库”汇聚基层治理“大智库”项目，强化能人治理串联机制，构建“挖掘-培育-赋能-转化”全周期管理链条，凝聚街道社区中的“能人”力量，打造富有战斗力、行动力的自治队伍，激发居民群众的主动性，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

龙泉街道党工委依托“兼职委员制”党建联席会议平台，积极整合利用辖区科研院所、机关企事业单位、新兴领域行业等资源优势，围绕强化干部能力作风、推进项目建设进度、提升基层治理质效等中心工作、重点任务，推行“能人工作法”挖掘社区能人，聚焦有人、有想法、有行动、有成效的项目化模式，动员社区治理人才以社区合伙人、微基金项目等形式开展为民服务，融入文化休闲、医疗健康、生活服务、综治维稳等板块，有效破解“小马拉大车”治理难题，实现“为马赋能”治理成效，充分释放基层党建的强大张力，持续激发社区治理的内生动力。

充分发掘社区“能人”，增添基层治理新血液

围绕威望高、见识广、有公信力、群众基础较好等特点，在社区各类自治组织、文艺团队、社会组织、商户企业及居民群众中发布召集公告，广泛动员符合条件且有意愿的“能人”到社区登记，同时，结合志愿服务工作，深入了解“在职党员”和各单位党组织的情况，逐步建立起“多领域、多元化、多群体”的治理“能人库”。创新开展“寻龙”工作。通过探索建立社区治理人才工作模式，完善能人招募、入库出库、培育帮扶等闭环管理，健全“能人库”工作机制，目前，已有500余名多年龄段、多技能加持的“能人”登记入库。如，招募盘龙小学龙跃校区的赵仁慕、姜晨熙2位11岁的少年作为盘龙区儿童友好城市建设宣传月启动仪式主持人；聘请69岁的“滇金丝猴之父”、中国灵长类学会理事长龙勇诚先生作为辖区内生物科普讲座专业人士等。

精心培育“能人”，赋予基层治理新内涵

充分借助辖区内云南农业大学、云南省政法干部学校、云南省农业科学院等优质教育资源，签订定向培养协议，结合辖区基层治理现状和居民现实需求，通过“集中授课、现场教学、研讨沙龙”等多种形式，开展线上、线下教学，定期举办“能人技能提升培训班”“经验分享交流沙龙”等活动，不断提升“能人”专业能力，激发基层治理多元化路径。制定《盘龙区龙泉街道“360”雁阵培养计划表》和《盘龙区龙泉街道“群雁”提升行动社区工作人员结对子名册》，结成115个对子。依托辖区李志红书记工作室和吴其华书记工作室，制定“微基金小切口，服务大民生”、探索社区“企地合伙人”模式深化社区共建共治共享等12个项目，定期组织辖区能人、各社区干部、基层治理专干等进行交流学习。此外，组建“公益合伙人”，整合社区企业、社会组织力量与“能人”联结，建立5支“阳光团队”，在社区内开展趣味运动会、猜灯谜、人才游园、亲子健步走、公益电影放映、生活维修、爱心义诊、音乐党课等活动200余场，丰富了辖区内人民群众的日常生活。

发挥“能人”专业能力，提升基层治理新成效

通过定期入户走访、问卷调查等方式，收集辖区居民的现实需求，形成“需求清单”，以前期摸排出的“能人库”为基础，组建综治队伍、文体队伍、应急队伍、社区服务队伍、社区技能培训队伍等各具特色的“能人”队伍，充分发挥人才优势，不断提升基层治理质效。2025年初，辖区内已设立11个居民“说事议事点”，打造“宽心调解室”，50余位居民骨干、律师、法律明白人等能人化身“调解员”开展普法和法律咨询服务，调解邻里纠纷、婚姻家庭矛盾纠纷35起，调解率达100%；组织开展健康义诊、沙盘体验、心理健康讲座等活动60余次。

完善“能人”激励机制，激发基层治理新活力

借助“建、激、兑”三步走方式，完善“能人”激励机制。建立积分+制度，将参与志愿服务的时间或次数折算为积分，通过“服务换积分、积分兑权益”的方式，为达到一定积分的能人提供物资兑换、服务兑换、课程兑换等权益。开展优秀“能人”评选。结合“能人”参与社区治理的表现与贡献，定期评选出一批优秀“能人”，颁发荣誉证书等方式给予奖励。在不断完善的激励机制下，各类“能人”不断涌现，积极参与到社区工作中，有效实现基层治理从“一枝独秀”到“花开满园”的转变。

近年来，龙泉街道所辖党组织先后荣获“全国示范性老年友好型社区”“云岭先锋红旗党支部”“云南省民族团结进步示范县示范单位”“春城先锋示范党支部”等荣誉称号。

(供稿来源：昆明市盘龙区龙泉街道 万毅斌）

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